十大产业触底回暖

2009年1月14日，汽车和钢铁两大产业调整振兴规划公布。之后，我国装备制造、纺织、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属、物流等产业振兴规划相继公布。至2月25日，国务院圈定的十大产业调整和振兴规划全部出台。十大产业调整振兴规划以及随后出台的细则，有力拉动了相关产业的投资和消费，对实现“保增长”目标起到重要支撑作用。但投资拉动易，结构调整难，我国一些传统产业产能过剩的“沉疴”不仅没有在“调整”中缓解，反而在“振兴”中进一步加剧，如钢铁产业，目前粗钢产能过剩上亿吨；在走出此次危机中被寄予厚望的多晶硅和风电设备等新能源产业，也出现产能过剩问题。

区域经济版图逐步成型

随着十大产业调整振兴规划出台，各地掀起了将地区发展上升到国家层面的区域发展规划编制热潮。2009年１月，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。此后几个月里，国务院相继批准重庆市统筹城乡改革和发展、上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心、福建加快建设海峡西岸经济区等十多个区域振兴规划。我国区域发展雏形基本形成，成为拉动经济复苏的重要增长极。从实践看，获批的区域正成为引领经济复苏的重要“支点”。
　　节能减排初见成效

应对危机一年来，一系列节能减排举措如高耗能行业投资比重明显下降，小火电关停任务超额完成，减排目标明确具体，扶持发展新能源产业等助推“调结构”取得新进展，增强了经济发展的可持续性。2009年11月3日，工业和信息化部节能与资源综合利用司司长周长益表示，我国“十一五”节能减排目标“非常有希望完成”甚至“超额完成”。在中央政府的强力推动下，一度步履艰难的节能减排工作初见成效。今后一个时期，我国应加快对“低碳经济”发展的战略研究和政策部署，抢占“后金融危机时代”的国际经济发展制高点。

“扩内需”成效明显
　　2009年初以来，国家采取了一系列“扩内需”政策措施：１月１日起实行增值税转型，减轻企业负担1200亿元。此后几个月，家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡等刺激农村需求的措施相继出台。进入下半年，国家又推出汽车、家电等以旧换新等补贴政策。地方政府也推出“消费券”等扩大内需措施。此次应对危机中的一系列“扩内需”举措，弥补了因出口骤降损失的部分经济增长份额。但在“保增长”的压力下，我国要实现从“投资主导型”向“消费主导型”的经济增长模式转变，任务仍十分艰巨。

“惠民生”筑基固本

提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补等标准；提高低收入群体等社保对象待遇水平；继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准；扩大保障性住房建设比例……2009年间，政府“一揽子计划”中处处可见“惠民生”的身影。温家宝总理在夏季达沃斯论坛上透露，2009年中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生方面的支出，比上年增长29.4％。从大力推行农村新型养老保险到提高城乡居民社保水平，从千方百计扩大就业到全面推进医疗卫生体制改革，政府为解决民生难题而做的努力有目共睹，取得了较好效果。

[稿源：厅办综合]
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