核心数据

　　自2008年12月26日全面启动“家电下乡工程”和2009年5月25日全面启动“汽摩下乡工程”以来，截至2009年12月31日，全省销售家电产品222万台，销售金额40.55亿元，发放补贴190万台，补贴金额4.66亿元，销售额、销售量和补贴金额发放量均列全国第四位，在第二批启动省市中居第一位；汽车、摩托车销售56万辆，销售金额67.69亿元，发放补贴52万辆，补贴金额6亿元。

　　据估算，我省家电、汽摩下乡销售直接带动农村市场消费达110亿元左右，带动间接消费200多亿元，税收贡献达15亿元左右。

　　本报记者 易博文 通讯员 唐政

　　采访嘉宾：

　　李友志：省政府党组成员、省长助理、省财政厅厅长

　　彭磊：中国社会科学院财政与贸易经济研究所流通产业室副主任、副研究员

　　王填：步步高商业连锁股份有限公司董事长

　　“弯道超车”重在速度。我省自2008年底全面启动“家电下乡工程”至2009年底，销售额、销售量和补贴金额发放量均列全国第四位，引人瞩目。为什么家电下乡能列居全国第四位，汽车、摩托车下乡也取得这么好的成绩?记者对话李友志、彭磊、王填，探讨究竟。

　　家电下乡惠农利商

　　记者：实现家电下乡销售全国第四，意味着什么?

　　彭磊：作为总体经济仍欠发达的中部省份，湖南省在农村经济发展水平整体不高、农村居民收入水平整体偏低的情况下，取得家电下乡销售全国第四的骄人成绩实属不易。湖南在“家电下乡”政策实施过程中，组织领导的高效、政策宣传的充分、补贴资金的到位、操作程序的创新等做法值得赞赏。寄望湖南在新的一年里，开拓创新，扎实工作，将“家电下乡”工程推向前进。

　　李友志：推进家电、汽车、摩托车下乡，是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的一个重要举措，有利于拉动农村消费，有利于改善民生，有利于完善农村生产和流通服务体系，是一件农民得实惠、企业得市场、政府得民心的大好事。据估算，我省家电、汽摩下乡销售直接带动农村市场消费达110亿元左右，带动间接消费200多亿元，税收贡献达15亿元左右。取得这样的成绩实属不易。

　　王填：“家电下乡”，惠农也利商。最明显的变化就是整个电器的生产和销售都大幅上升，2009年5月份，单冰箱一个产品，海尔在湖南省销售额就达1.2亿元，其中家电下乡销售额达到9500万元。一线的经销商都争着抢订单，家电下乡产品供不应求。家电下乡使厂商的生产模式发生了逆转。之前厂商的生产流程是生产家电产品，然后派送到各省的工贸公司，再下发到地级市代理商，再到乡镇一级的经销商。“家电下乡”政策出来后，厂商按照从下往上报的订单需求来生产，订单多少，生产多少，厂家也就实现了产品零库存。

　　简化手续方便农民

　　记者：“家电下乡”是国家的统一政策，经济欠发达的湖南为什么会取得“全国第四”的佳绩?

　　李友志：省委、省政府高度重视，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强多次批示并督促工作，我省相继下达了多个规范性文件，这是取得成绩的关键。

　　具体来说，有5个特点。一是组织机构健全。专门成立了财政补贴家电汽摩下乡工作领导小组，甘霖副省长任组长，11个省厅单位纳入成员单位。二是宣传到位。充分利用电视、报纸、广播、网络等宣传媒介宣传政策，印制了5万份宣传海报发放到基层乡镇、村组。农民群众了解政策，积极参与。三是资金到位及时。截至去年底，我省共筹集预拨14亿元补贴资金。下拨工作资金2429万元。下拨3507万元用于农村流通网络建设，目前我省在备案销售网点达10460个，确保了下乡产品的质量，提高了流通效率。四是创新了工作方法。改变由原来的“乡审县兑”补贴发放模式，积极推广开展“销售网点代理审核垫付资金，财政部门确认兑付”和“乡审乡兑”的新模式，极大简化了工作流程，缩短了补贴资金的到账时间，方便了群众。五是基层工作者辛勤劳动。基层财政、商务等部门很多同志牺牲休息时间，认真工作，作出了突出贡献。当然，在具体操作中也还存在一些问题与困难，需要加以完善。

　　王填：为做好“家电下乡”销售工作，我们采取了很多积极措施。积极联系合作网点，目前步步高已开发20多个“家电下乡”经销网点。参加地方政府组织的宣传活动，解答顾客疑难问题。组织经销商采取“下乡赶集”的形式，把下乡的家电产品带到了边远的山区百姓居住地。2009年4月，步步高电器率先在怀化山区的3个乡镇以“赶集”的形式推广家电下乡。农民不仅可以当场买到下乡的家电产品，还能当场进行补贴申请。此外，我们还加大了促销宣传，在各门店内设置“家电下乡”产品陈列专区，对员工进行了专业培训，以更好地服务农民朋友。

　　销售规模有望扩大

　　记者：家电下乡对启动农村市场有何启示?今年我省家电、汽摩下乡销售量还能不能进一步扩大?

　　李友志：能扩大。国务院确定汽车下乡继续实施一年，各省可以根据本地实际增选1个品种纳入家电下乡补贴范围，家电下乡最高限价将大幅度提高，这将进一步刺激家电下乡热销。2010年，我省家电、汽摩下乡销售额有望突破120亿元。家电、汽摩下乡，直接补贴广大农民，而不是补给企业等中间环节，不仅农民实打实地受惠，而且发挥了杠杆作用，引导企业设计和生产适合农民消费特点的家电产品，引导流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络，对农民、对企业的政策效应都更加明显。这启示我们，今后，凡是涉及农民的补助事项，都要尽量开通“直通车”，直接惠及农民，引导企业发展。

　　彭磊：进一步发挥“家电下乡”政策的有效性，必须解决好以下方面的问题：一是要积极维护好“家电下乡”产品市场秩序，坚决打击假冒违规产品。要严查非中标企业假借“家电下乡”名义销售家电产品，违法印刷、销售、使用“家电下乡”专用包装和标识；防止家电流通企业违规销售“家电下乡”产品。二是要充分激发广大农民对购买家电下乡产品的积极性。要进一步简化补贴程序，因地制宜选择好与当地农民的生活习惯与需求相适应的中标产品，并灵活调整中标产品种类、数量规定、价格限制等。三是要进一步调动地方政府实施家电下乡政策的积极性问题。可考虑统筹协调各地方政府上报的计划和实施方案，对地方政府实施“家电下乡”采取计划管理模式，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。应奖惩分明，完不成计划要追回中央及省级补贴的资金，并追究虚报计划的责任，超额完成计划应以适当方式激励。四是要有效平衡好生产商与经销商利益。当前，家电生产全国处于产能过剩状态，家电下乡能卖出去多少，关键取决于流通领域；而下乡的产品属于中低价位，利润比较薄，经销渠道是否顺畅取决于流通效率，流通企业是否有积极性并是否具有较高的流通效率则是决定下乡家电产品多少的关键。

[稿源：湖南日报]
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