成品油税费改革工作在省委、省政府的高度重视和财政厅党组的直接领导下，通过各方面的大力配合，目前已取得阶段性成果。

    1、摸清底数，全面清理了省级交通建设、债务情况。根据工作部署，今年1-2月，省财政厅组织专门工作组，对交通系统“十一五”以来公路规划建设、财务收支和债务情况进行全面清理。摸清了历年来省本级在国省干线、农村公路、  水路和站场、高速公路等交通建设过程中形成的债务情况，掌握了2006-2008年省本级交通财务收支情况，厘清了“十一五”交通规划及实施情况，为拟定成品油税费改革实施意见提供了有力的数据支持。

    2、适应形势，科学制定了有关成品油税费改革实施方案。

    一是正确估计税费改革后交通建设面临的新形势。国家实施成品油改革后，对我省交通筹资、建设和管理体制造成极为重大影响，整个交通建设面临一个全新的形势：首先，税费改革取消交通“六费”，使我省过去长期依靠交通规费作资本金、以公路收费权质押贷款筹集交通建设资金的公路建设模式难以为继。交通建设资金如何保障，必须寻找新的出路。其次，取消政府还贷二级公路收费，结束了我省长期实行的“贷款修路、收费还贷”公路建设模式，公路交通成为各级政府应该提供的公共产品，各级政府财政应承担起相应的保障责任。再次，取消“六费”后，中央财政实行规范的转移支付，这为建立各级财权与事权相适应、权责对等的交通体制创造了条件。同时，各级交通的财政财务管理也要与现行财政管理体制和国库集中支付改革相适应。

    二是明确应对成品油税费改革的思路。面对交通发展面临的严峻形势和各种问题，湖南省委、省政府组织省财政、交通等部门反复研究，形成了抓交通就是抓经济、抓交通就是抓发展的共识，做出了“适应税费改革，加快交通发展”的决定。主要思路有三：一是优先发展交通。要以成品油税费改革和国家扩大内需的大背景为契机，下定决心，少考虑眼前困难，跳出现行交通发展模式，采取一系列新政策、新举措、新办法，举全省之力，用3-5年的时间先把交通搞上去，争取达到中部地区先进省份的水平。二是完善交通体制。我省交通发展现状况和交通“十一五”规划的实施情况已经证明，现行交通体制已经不适合新形势下交通发展的要求，束缚了各方面积极性的发挥，已到了难以为继的地步。如果不改革体制，不打破现有一些不合时宜的条条框框，我省的交通发展就没有希望。三是充分调动积极性。通过加大投入，实施以奖代补助和目标考核奖励等综合性措施，增强市州筹融资能力和交通投资积极性，把14个市州的积极性充分调动起来，由省里1个积极性变成省里和市州15个积极性，形成“人人想交通、个个来修路”的良好局面。

    三是制定成品油税税费改革实施意见。根据省政府部署，由省财政厅为主，会同交通等其他有关部门，代省政府起草了我省成品油税费改革实施意见。对该意见，省委、省政府领导高度重视，春贤书记专门听取了汇报，周强省长主持会议进行专题研究，于来山常务副省长亲自指导实施意见起草工作并多次召开各方面座谈会议进行讨论。5月6日，省政府正式印发了《关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》。5月7日，省政府在长沙召开全省成品油税费改革暨交通工作会议，周强省长作了重要指示，来山同志就实施成品税费改革，完善交通体制，促进交通发展进行了全面动员和工作部署。

    3、统筹兼顾，出台了《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》。为了妥善解决改革单位人员安置问题，省里有关部门进行反复研究，最后按照政府负责、分级落实，依法依规、分类安置，平稳过渡、有序推进的原则，制定了《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》。该意见的出台，为各级政府处理好涉改人员安置问题提供了重要政策参考，对确保成品油税费改革的顺利实施具有重要意义。

    4、狠抓贯彻落实工作。一是召开会议部署。5月7日，省政府在长沙召开全省成品油税费改革暨交通工作会议，周强省长作了重要指示，来山同志就实施成品税费改革，完善交通体制，促进交通发展进行了全面动员和工作部署；二是撤销二级公路收费站点。自5月起，全省141个政府还贷二级公路收费站一次性全部撤销。同时，对有关二级公路的债务情况进行全面审计；三是抓紧研究制定省对市州成品油转移支付资金管理办法、交通建设及养护专项资金管理办法以及交通以奖代补资金管理办法等，有关办法将在近期印发执行。

[稿源：财政厅]
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