同志们：

   根据中央和省委的统一部署安排，结合我厅实际，厅党组研究决定，从现在开始，集中一段时间，深入开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动。下面，我讲三点意见。

   一、充分认识解放思想大讨论活动的重大意义

   解放思想是我们适应新形势、应对新挑战，认识新事物、完成新任务的根本武器，也是贯穿邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等战略思想的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们继续解放思想必须坚持的重要指导方针。改革开放30年来，我省财政改革的每一次突破，财政发展的每一次提速，都是解放思想的结果。在新的历史起点和财政改革发展的关键时期，继续解放思想、深入学习实践科学发展观，做到以科学发展观指导解放思想、以解放思想落实科学发展观，具有十分重大的意义。

   1、继续解放思想、深入学习实践科学发展观，是顺应国际国内发展大势的必然要求。当今世界，经济全球化已成为世界潮流，我省财政经济发展与国际市场的联系越来越紧密。特别是今年以来，世界经济增速放缓，国际原油、粮食和基本原材料价格持续走高，美国爆发次贷危机，美元贬值，这一系列事件直接关联我省的财政经济运行和人民生活。随着对外开放的不断扩大，国际因素对我省财政经济发展的影响比以往任何时候都更加直接、更加广泛、更加深刻。当代中国，正在发生广泛而深刻的变革，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展，全国各地都在按照科学发展观的要求，以宽广的视野确定发展目标和发展任务，兄弟省区不断推出新政策、新举措，财政经济发展势头强劲，竞争形势咄咄逼人。继续解放思想、深入学习实践科学发展观，对于我们进一步开阔视野，充分发挥财政职能作用，主动应对国际、国内经济形势发生的新变化，增强财政促进经济发展的调控功能，支持全省形成参与国际国内经济合作和竞争的新优势，具有重要意义。

   2、继续解放思想、深入学习实践科学发展观，是后发赶超、缩小发展差距的迫切需要。改革开放30年来，我省财政有了很大的发展，特别是进入“十一五”以来发展速度更快，2007年全省财政收入突破千亿大关，达1123.27亿元，是2005年的1.5倍，年均增长22.6%。但仍然面临巨大的追赶压力，到去年底，尽管我省地方财政收入规模在全国排12位，但我省地方财政收入比上年增长26.91%，与全国兄弟省市地方收入平均增幅28.78%比，低1.87个百分点，而且按总人口算人均可用财力在全国排26位。实践告诉我们，我省财政工作取得的显著成绩，首先是解放思想的结果；我省财政工作中存在的问题，深层次的是解放思想不够的问题；我省与发达地区财政发展上的差距，从根本上看还是解放思想的差距。当前，我省已经积聚发展的有利条件，具备赶超的巨大能量，正进入工业化和城市化全面提速的重要阶段，财政发展面临前所未有的战略机遇。如何发掘潜力，积极施为，乘势而上，实现财政经济科学跨越和后发赶超，迫切需要继续解放思想、深入学习实践科学发展观。

   3、继续解放思想、深入学习实践科学发展观，是更好发挥财政职能作用的重要保证。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段。财政部门作为宏观调控部门，能否继续解放思想、深入学习实践科学发展观，不仅关系到财政事业自身的科学发展，而且关系到财政职能作用的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。近年来，财政部门广大党员、干部职工认真贯彻落实科学发展观、大力解放思想，努力发挥财政的职能作用，为促进科学发展和社会和谐作出了积极贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，在思想作风、能力素质、财税政策、财政体制机制等方面也存在不适应、不符合科学发展观要求的问题。因此，财政部门要通过开展解放思想大讨论活动，用科学发展观统领财政工作，通过继续解放思想，着力提高财政干部职工贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于财政工作的始终，既有利于财政自身的改革与发展，更有利于推动经济社会的科学发展。

   二、明确解放思想大讨论活动的主要任务

   解放思想需要与时俱进。改革开放30年，以十一届三中全会和“南巡讲话”为标志，我们经历了两次解放思想。前两次解放思想着重于“破中立”，即通过批判“两个凡是”和纠正对社会主义的模糊认识，确立了实践标准和对社会主义市场经济的正确认识，这一次解放思想着重于“立中升”，即在肯定30年基本经验的基础上坚定和提升科学发展的思想观念；前两次解放思想主要是解决在经济文化落后的条件下如何发展起来的问题，这一次解放思想主要是解决发展过程中和发展起来以后如何实现全面协调可持续发展的问题；前两次解放思想强调从经济方面抓发展，这一次解放思想强调从经济、政治、文化、社会建设“四位一体”抓发展；前两次解放思想着重于增加物质财富，这一次解放思想强调坚持以人为本，着力改善民生，实现人的全面发展；前两次解放思想偏重于还利于民，这一次解放思想在继续注意还利于民的同时更偏重于还权于民，注重在完善社会主义市场经济体制的同时大力发展社会主义民主政治。因此，这一次解放思想是在科学发展观的指导下的一次继续解放思想，是一次全面解放思想，是一次深入解放思想，是一次更高层次、更深程度、更广领域的解放思想，是学习实践科学发展观的思想“大洗礼”。

   开展解放思想大讨论活动，目的在于通过深入的讨论，使财政干部职工中那些不符合、不适应、不利于科学发展的思想得到解放和转变、提高，进一步推动科学发展观在财政部门的深入贯彻落实，进一步推动我省财政的科学跨越发展。讨论中，要坚持以科学发展观指导解放思想，以解放思想落实科学发展观，紧密联系我省财政改革发展实际和财政干部职工的思想实际，围绕解放思想观念方面存在的突出问题，着重引导财政干部职工从四个方面开展讨论。

   1、如何转变安于现状观念，增强科学跨越意识，进一步推进财政更好更快发展。首先是解决发展意识和动力问题，要充分认识推动科学跨越发展是解决一切问题的关键，既看到现在我省财政发展态势很好，又正视存在的差距，增强忧患意识，特别是要高度关注目前经济生活中出现的一些不利因素，克服自我安慰、自我满足心理，增强不进则退、慢进也是退的责任感、紧迫感，始终把加快发展作为第一要务，把致力于又好又快发展作为一种精神状态、一种优秀品质来弘扬。其次是解决发展能力问题，要突破讲惯例、凭经验的思维定势，养成重规律、善创新的思维习惯，开阔发展眼界，拓宽发展思路，破解发展难点，提高领导发展的能力和本领。第三是解决发展质量问题，要坚持创新发展、跨越发展、特色发展，转变发展方式，实现超常规、高水平、可持续的发展。

   2、如何转变因循守旧观念，增强改革创新意识，进一步创新财政体制机制。创新是国家和民族进步的灵魂，改革是发展的根本动力。我们要从固步自封、因循守旧、循规蹈矩的桎梏中解放出来，以昂扬的锐气、浩然正气、蓬勃朝气，革故鼎新，突破束缚科学发展的体制机制“瓶颈”。要增强创新意识，坚持以改革的办法解决发展过程中的各种矛盾和问题，毫不动摇地坚持深化财政改革，围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，积极推进财政体制机制创新，加快完善公共财政体系。重点是如何健全财力与事权相匹配、激励与约束并重的财政体制，进一步规范政府间财政分配关系，优化转移支付结构，加大转移支付力度，增强基层政府提供公共产品和公共服务的能力，促进区域间基本公共服务均等化。紧紧抓住长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设的历史机遇，充分利用好中央赋予我省的先行先试条件，尽快形成有利于资源节约和环境友好的财政体制机制，走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城市化发展新路。致力于如何从宏观层面和微观层面着力推进收入分配制度改革，不断完善部门预算、国库集中收付、政府采购等管理制度，全面深化农村综合改革，同时研究完善财政支持国企、教育、文化、医疗卫生、社会保障等重大改革的政策措施，真正从财政制度设计和财政体制安排上促进财政自身的科学发展，并推进全省经济社会的科学发展。

  3、如何转变就财政论财政的狭隘观念，增加大局意识、全局意识，进一步落实以推进“一化三基”为战略重点的整体工作布局。要从就财政论财政的狭隘观念中解放出来，以更加宽广的视野，加强战略思维，跳出财政看财政，通过经济透视和定位财政。要增强大局观念，善于发现和把握主要矛盾，自觉把财政工作放在全省经济社会发展的大格局中来筹划、来定位、来思考、来作为，把思想统一到省委省政府关于“一化三基”的战略部署上来，充公认识财政是调控经济运行的重要杠杆，准确把握转变经济发展方式对财政支持经济发展提出的新要求，把支持经济发展的方式转变到主要通过规范完善税费制度、搞好财税服务、加强基础设施建设、维护社会稳定来为经济发展营造良好环境上来，为推进新型工业化和城市化作出新的贡献。

  4、如何转变片面发展观念，增强人本民生意识，进一步抓好严守“四条底线”的财政保障工作。以人为本是坚持科学发展的核心。要引导各级财政干部切实增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生摆在更加突出的位置。要引导各级财政干部牢固树立“五个统筹”观念，把统筹兼顾的思想方法，具体落实到省委制定的严守粮食生产、生态环境、节能减排和改善民生“四条底线”上来，完善财政保障措施。加强财政支农，维护粮食安全；探索建立完善以强制政府采购、以奖代补、减免或抵免企业所得税、增值税进项抵扣、环境有偿使用和生态补偿机制、对发展循环经济给予税费减免和贷款贴息等为主要内容的，有利于促进生态保护、节能减排的财税政策体系。研究如何完善以人为本的公共财政支出体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，凸显社会公平正义，推进构建和谐湖南。

   对以上几个方面，这里主要是提出问题。希望大家开动脑筋，开展讨论，共同回答好这些问题，通过解放思想达到统一思想、深入落实科学发展观。

   三、加强组织领导，确保解放思想大讨论活动取得实效

   这次解放思想大讨论活动意义重大，时间很紧，任务很重，要求很高，各级党组织要切实加强领导，确保取得实效。

   1、精心组织，落实工作方案。为了进一步加强对大讨论活动的领导，厅党组决定成立财政厅开展解放思想大讨论活动领导小组，由我任组长，李良田、王新国、汤新建、胡伟林、石建辉、欧阳煌、刘克邦、罗志宏、易继元、彭辉虹、朱德光、蒋德云、周上游同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，胡伟林同志兼任办公室主任。领导小组已制定了工作方案，时间安排为9月初至10月底，主要分学习动员、讨论调研、完善措施三个阶段。领导小组成员要结合各自分工建立联系制度，深入基层研究指导工作。各处室、直属事业单位也要成立相应工作领导机构，负责本单位大讨论活动的组织领导，落实本单位的具体工作方案。领导小组要在大讨论活动的不同阶段，安排听取有关单位关于活动进展情况的汇报或进行督察。要充分发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

   2、领导带头，率先垂范。领导干部要率先垂范，既当好解放思想、学习科学发展观的组织者和推动者，又当好解放思想、学习科学发展观的先行者和实践者，带头深入学习，带头查找差距，带头改进提高。特别是要从厅领导做起，组织讨论，参加讨论，带头发言，听取意见，亲自督促，抓紧每个环节具体措施的落实。各处室单位要做解放思想、实践科学发展观的排头兵，全面清理影响科学发展的思想、制度和体制障碍，切实做好自查自纠工作，使大讨论活动不断向纵深推进。

   3、联系实际，做到两不误、两促进。要紧密联系干部职工的思想实际，着眼于解决财政改革发展中的实际问题，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好，注重在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。要把开展大讨论活动与做好当前财政工作结合起来，统筹带动当前各项财政工作，做到两手抓、两不误、两促进。

   4、开门纳谏，广泛征求意见。大讨论活动要广泛听取包括党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者以及省直有关部门、市县乡财政部门、基层群众等在内的各方面的意见和建议。要探索采取评议、座谈会、问卷调查、个别访谈、征文等多种形式，征求人民群众对财政解放思想、学习实践科学发展观的意见和建议。无论采取何种方式，都要有利于群众讲真话。领导班子和广大党员、干部职工对群众反映的意见要虚心听取。特别是领导干部要带头听取意见，深入剖析，积极整改。广大财政干部职工也要立足全局，积极参与，重点围绕如何建立健全有利于科学发展的财政体制机制提出意见和建议。厅党组真诚地欢迎大家通过各种形式提出意见和建议。

   5、广泛宣传，营造声势。厅解放思想大讨论活动领导小组办公室要紧扣财政工作实际，通过文件、简报、湖南财政内外网等方式，大力宣传大讨论活动的重大意义，及时报道我厅组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映我厅通过大讨论呈现出的新的精神风貌，营造深入开展大讨论活动的浓厚氛围。

   6、加强调研，认真查找问题。要加强调查研究，牢固树立求真务实的作风。厅党组成员要分工负责，悉心指导相关处室单位围绕财政体制机制创新深入基层、深入群众、深入实际，研究有利于科学发展的财政改革与发展总体思路。各处室单位要结合自身实际，积极开展调研，为形成有利于科学发展的财政总体思路出谋划策。要开好专题民主生活会，从维护党和群众利益出发，立足财政工作实际，认真思考和研究哪些问题是影响和制约科学发展的突出问题，哪些是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题还没有得到支持解决，切实找准并抓住存在的突出问题。

   7、切实解决问题，努力建立长效机制。对社会各界反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，如财政支持“三农”、教育、医疗卫生等民生方面的问题，要制定措施，加大支持力度；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要研究提出支持解决的思路，并向人民群众和社会各界多做宣传解释工作，争取理解和支持。同时，要努力建立发挥财政职能作用、解决民生问题的长效机制，边整改边总结经验，在建章立制上下功夫。

    同志们，开展解放思想大讨论活动，是财政厅当前的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委省政府的决策部署，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极探索，不断开拓思想解放的新境界，积极创造科学发展的新业绩，为富民强省作出新的更大的贡献！