在美丽如画的世界风景名胜区张家界东大门有一个5人女子机关团队，她们就是湖南慈利县财政局国库股，全股5名同志均为女性，被人们形象地称之为“娘子军”。她们热爱财政，履职尽责，开拓进取，竭力奉献，是财政局的业务骨干和行家内手。业务比武、扶贫帮困、乐施好善、乐于助人……处处有李勤、卓冰凌、杜红岩、龙源利、刘群英这5名“娘子军”的美名……

　　生财聚财 创收增收显身手

　　“娘子军”千方百计组织财政收入，努力做大财政蛋糕，促使全县可用财力规模逐年壮大。她们认真履行职责，把协调组织财政收入努力生财聚财当做国库股的首要任务，始终把收入按进度入库作为自己的一项非常重要的工作来抓。一是抓基础，促收入征管有的放矢。她们积极配合国税、地税、非税三个税费征收部门广泛开展税源调查，建立详细的税源征管台帐，做到了全县税源分布底子清、数字明；帮助税务征收机关定期开展税收形势分析，实行旬调度，月讲评，将全县整个税收入库进度随时通报各税务征收机关，建立健全组织财政收入的目标管理责任制和激励机制，充分调动了税务部门征税的积极性。二是抓协调，杜绝财政收入跑冒滴漏。她们积极帮助税务征收部门想办法，加大依法征税的力度，解决税收征管过程中的困难和问题，保证各项税收能依率计征、依法入库，尽最大努力杜绝税收的跑冒滴漏。三是抓创新，促收入征管不断科学规范。她们积极帮助税务部门努力推进“阳光税收”，积极开展税负分析和纳税评估，有效促进了税收征缴入库；协调地税部门加大查处、催缴的执法力度，严厉打击偷漏抗欠税收行为，有效杜绝了税收流失；协调非税征收部门全面实行“单位开票、银行代收、财政统管、信息共享”的非税收入征管模式，保证了非税收入有效增长，从而使全县财政收入“蛋糕”越做越大。协调全县税务部门建立纳税排行榜制度，先后在媒体上通报纳税大户和行业纳税状元纳税情况，积极建议县委县政府对纳税大户进行表彰，在全县充分营造了争当纳税先进的良好氛围，确保了全县财政收入稳定增长。2010年，全县财政总收入突破5亿元大关，达到5.09亿元，比上年增加8500万元，增长20.12%；县本级一般预算收入突破3亿元，完成3.18亿元，比上年增加5900万元，增长22.96%。全年完成一般预算支出15.48亿元，比上年增加2.03亿元，增长15.1%。今年，全县财政总收入预计可突破6亿元，县本级一般预算收入可望达到4亿元，增长额可分别超过亿元，从而不断壮大了全县可用财力规模。

　　财政管家 理财管财有硬招

　　她们深化国库集中收付制度改革，实现财政国库账户管理全覆盖，取得了明显的效果。随着财政“省直管县”体制改革的深入，中央、省对县财政转移支付资金不断增加，财政保障能力不断增强，公共财政支出范围不断扩大，通过财政国库的各类资金也越来越多，为了切实加强财政资金国库管理这个重点，李勤带领国库股一班人认真学习研究国务院办公厅颁布的《财政国库管理制度改革方案》，坚决贯彻执行《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》，充分发挥财政国库职能，积极抓好财政国库制度改革，按照上级财政部门“分配更科学、支出更优化、管理更严格、监督更有效、服务更规范”的要求，以建立国库单一帐户、资金缴拨、实行国库集中收付为目标，勤于实践，努力探索，坚持内部制约制度，依法规范财政国库管理办法，细化对财政国库特别是专户管理的程序，强化对财政国库管理和监督，建立了以财政国库股为枢纽，以各业务股室紧密配合的管理体制，出台了《慈利县财政局财政专户管理制度》，明确国库股为局党组统一领导下实行财政专户管理的牵头单位，对银行帐户的设置、银行帐户的开立、银行帐户变更与撤销、财政专户资金管理职责、财政专户资金拨付和核算、管理与监督等相关程序都作出了具体规定，实行预算编制、调整预算执行相分离的制度，明确预算股主管预算指标，国库股主管帐户和资金拨付，权责分明、各司其职、各负其责。通过这一改革，不仅使财政国库充分管住了预算内资金、预算外资金，还严格管好了各项专项资金，使财政专户管理达到了三个百分之百。一是依法依规应纳入财政国库专户管理的覆盖面达到了100%，使社会保障、惠农补贴、扶贫开发、非税收入等财政性资金全部实行了“一个池子蓄水，一个龙头放水”；二是专项资金的拨付使用率达到了100%，严格实行了专款专用，杜绝了挤占、截留、挪用国家财政资金的现象；三是会计核算准确率达到了100%，无指标错漏，无计算差误，从而保证了财政国库在预算内、预算外和专项资金管理上的“全覆盖”。

　　她们规范国库管理程序，使财政国库管理实现“零失控”，达到了预期的目的。根据财政国库管理涉及面广、政策性强的特点，国库股在规范财政国库管理的具体程序方面狠下功夫，做到了“五个规范”：首先，规范银行帐户开设。按照依法依规办事和实事求是的原则，由国库股统一在国有银行开立财政资金帐户，凡申请设立财政专户的各业务股室在填报《开立银行帐户申请表》、提供省市级以上政府或财政部门批准需设立财政资金专户管理的有效文件和其他相关证明材料以后，国库股认真把好受理、审核、复核、审定、备案五道环节，层层签暑意见，再由各银行依据财政国库部门签字的《开立银行帐户申请表》及有关规定办理开户手续，设立银行帐户，未经财政国库部门审批，银行不得办理财政资金专户开设业务。第二，规范指标管理。按照集中管理，分帐核算，统一调度的原则，对于上级下达或县本级预算安排的财政内外和专项资金，先由各业务股室凭上级财政部门的指标文件和全县财政收支预算计划与预算股核对无误后，录入国库股在银行设立的预算内外和专项资金帐户，作为拨付和管理的依据。国库股在财政国库资金支出预算执行上坚持讲大局，“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则，优化支出结构，建立了纵向到底、横向到边的财政国库资金管理体系。第三，规范资金拨付。国库股坚持对财政预算内外和专户资金按项目、按预算、按进度、按指定用途拨款，从不随意拨人情款，乱拨款，建立公平规范的预算分配机制，从资金分配的源头加强了对理财行为的监督，把住了财政资金监管的“第一道关口”。具体由各业务股室的经办人填写拨款单，输入电脑，经股室负责人审核，报局长审批，再经国库股长网上终审后办理拨款，一环扣一环把关堵口，保证了全县财政资金首先从预算拨款运用上的安全。第四，规范会计核算。国库股严格按财政部《财政总预算会计制度》规定，对财政国库资金进行会计核算，按资金性质、指标类型、会计科目和预算单位分别建帐，分类核算，做到了帐目清楚、核算规范，统而不乱，互不挤占。第五，规范档案管理。对财政国库管理的相关档案资料，包括电子文档和纸质档案，做到了归集齐全不遗漏，整理规范不马虎，查阅方便不零乱，从而使财政国库在预算内外及专项资金管理上做到了“零失控”，能够及时地为领导决策和各有关单位的查询提供真实准确的会计信息，切切实实尽职尽责当好了全县财政红管家。

　　经济卫士 监督国库尽职责

　　她们强化国库制度监督，不断提高财政专户管理水平，保证了财政资金运行安全。一是理顺职能关系，建立相互配合又互相制约的内部监督机制。国库股建立健全了财政专户资金管理与拨付使用相分离的制度，明确国库股对财政专户的管理职责为：审核管理财政专户的开设，撤销与变更，审核办理财政专户资金的收帐拨付，记好日记帐，办理与财政专户有关的事项；对于专户资金的指标与资金拨付数额，每月由国库股与银行对帐以后，再与各业务股室核对，保证了帐帐、帐表、帐款相符和财政资金运行安全。二是抓住国库帐户这个基础，实行常规检查与重点清理整顿相结合。国库股制定了《慈利县清理整顿财政专户工作实施方案》，会同县人民银行，对财政开户银行的银行帐户每年进行一次年检，并同审计、纪检监察部门一道对财政专户进行定期或不定期检查和重点抽查，凡不符合规定设立的财政专户限令予以撤销，坚决堵塞财政资金在财政国库体外循环的漏洞。今年5月，国库股根据《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》要求，对去年底保留的52个财政专户进行了全面清查，依法依规撤并了重设的帐户2个，保留了必需的帐户50个。三是建立健全跟踪问效制度，实施财政国库资金事前、事中、事后全程监管。不断强化财政预算内外及专项资金分配、拨付和使用过程中的制约机制，她们积极参与财政拨款工程项目建设竣工结算，严格项目预决算制度，推行预算绩效管理，绝不允许项目资金违规违纪运行，使有限的资金都用到了刀刃上，为全县经济发展和社会稳定提供了财力保障。四是实行定期报告制度，自觉接受县人大及社会各届的监督。围绕打造阳光财政的目标，国库股在推行政务公开办事公开的过程中，自觉地配合预算股，把全县财政国库资金的分配拨付在向县人代会报告财政预算编制和执行情况时同时报告财政预算内外及专项资金的分配拨付使用情况，不断提高了财政国库部门依法理财的透明度，不断增强了社会各届对财政国库管理工作的理解与支持。为县委县政府和全县人民当好了财政经济卫士。

　　廉洁自律 理财“娘子军”传美名

　　她们严格办事公开依法理财，注重廉洁自律拒腐不沾，做到了常在河边走，就是不湿鞋。国库股5名同志，全为女性，别人形象地称她们为“娘子军”。作为这个娘子军的班长，在工作中股长李勤特别注意搞好团结友爱、和睦协作，与大家建立深厚的姐妹感情，激发大家的工作热情；进行明确分工，按股长、预算内资金管理员、预算外资金管理员、专项资金管理员、非税收入管理员5个岗位，各司其职、各负其责，充分调动大家的工作积极性，使大家能够心往一处想、劲往一处使，都能出色地完成工作任务而不辱使命不让须眉!在国库财政拨款这个特殊岗位，她特别注重廉政建设，强化廉洁自律， 主持起草了《国库内部控制制度》、《国库资金拨付制度》、《专项资金管理制度》、《银行账户管理制度》，加强内部管理和制度控制，切实保证了财政资金和财政干部“两个安全”。作为财政局工会主席，她还积极领导开展全局干部职工的业余文化体育活动，组织财政系统“庆国庆”文艺表演，财政战线篮球、乒乓球、羽毛球、门球、拔河、舞蹈、登山比赛，组织干部职工财会知识抢答赛和业务比武活动，深入贫困山区访贫问苦献爱心活动，为特困户捐款捐物……，把全局干部职工的文体活动搞得有声有色，不断丰富了财政干部职工的精神文化生活，有效增强了单位的凝集力，不断激化了每个干部的工作热情。其中文艺表演、篮球、知识抢答赛和业务比武在全市领先，充分展现了慈利财政干部的精神风彩；副股长卓冰凌是全县财政战线出名的业务精英，她在业务上带领全股人员积极开拓、奋力进取，使慈利国库管理工作在全市一直名列前茅，在全省也位于先进。国库股在财政局是一个比较显眼的岗位，常与金钱打交道，手中掌握一定的权力，但她们始终把党和人民交给自己的权利当做为人民办实事服好务的责任，而不作为谋取私利的工具，坚持勤政廉政，在工作中做到阳光理财、依法理财、勤勉理财、廉洁理财，在个人行为上时刻不忘自己是一名为全县管理财政资金担负重要职责的财政干部。作为一名财政执法者和监督者，她们首先严格自我约束，做到尽职责，讲道德，重操守，守规矩，淡名利，顾大局，坚决当好全县人民的财政管家和经济卫士，不仅能依法公正理财，管好国家的财政资金，而且从不利用职权为自己捞取好处，更没有索拿卡要，能坚持原则，不循私情，吃请不到，送礼不要，保持了廉洁自律，拒腐不沾，做到了常在河边走，就是不湿鞋。成为县委县政府领导和县财政局党组及全县人民非常放心满意的股室，得到了省市财政部门的一致好评，该股连年被评为先进集体，5名同志都被评为先进个人，“理财女秀”“娘子军”是人们对她们的广泛赞许，这支美丽的理财女秀“娘子军”成为了世界风景名胜区张家界线上一道更加亮丽的风景!

[稿源：慈利县财政局]
[作者：冯琳]